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台性产业除罪化进程从公娼馆到红灯区

发布时间:2019-09-13 16:54:34 编辑:笔名

台性产业除罪化进程:从公娼馆到“红灯区”

▲公娼馆里的性工作者在等待客人(资料图)  台海11月5日讯(海峡导报林静娴整理)相对于世界各地普遍存在的暗娼,台湾地区还有一个特殊的名词———公娼。1898年7月,日本人在台湾设立公娼制度,此后岛内各地一直存在着合法领证的公娼馆。直到上世纪90年代,以台北市为先锋,岛内很多县市掀起废公娼浪潮。公娼馆逐渐凋零,在失去合法执照后,大多数性工作者没能实现转行,而成为非法流莺。许多支持公娼运动的人士走上街头,例如民间团体“日日春关怀互助协会”也是在那之后成立,持续推动“性工作除罪化”,要求先废除当时“社维法”中关于“罚娼不罚嫖”的条款。

2004年1月,经过冗长讨论,台“内政部”终于确立未来性产业将朝除罪化的政策方向修正。而2009年4月,国民党“立委”郑丽文提出明定删除现行“罚娼不罚嫖”的规定,针对成年、双方自愿性交易之性工作者不罚,引起各界人士议论纷纷。当年台湾决议由县市政府“公投”决定设置“红灯区”,但由于民意纷争,“红灯区”很快再次被叫停。然而,“除罪化”、“设置红灯区”,政策风向的转换间,让这些抗争多年的性工作者,看到了希望。

台“大法官会议”在2009年11月6日作成释字第666号解释,认为“法律”中关于“罚娼不罚嫖”的条款,违反平等原则。按规定,相关条文将在两年后,也就是今年的11月6日失效。为了防堵法制空窗期,让性交易不至于完全放开,今年4月,台“行政院长”吴敦义终于拍板定案,通过“四原则、五配套”等成人性交易管理规定。四原则包括:适度开放、有效管理、维护人权、打击犯罪;五配套为:性工作者须登记、申请执照、定期接受体检、确保劳动权益及接受劳动条件检查。

以“四原则、五配套”为精神的“行政院”版本,和两大党推出的版本相比,显得更中庸,并最终于2011年11月4日在“立法院”获表决通过。设“红灯区”,便在台湾成为可能。


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